El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, desde su creación en 1965, desarrolla proyectos en diversas escalas, entre ellas las obras urbanas, cuya materialización puede extenderse hasta 15 años desde su concepción inicial, generando con ello un incremento significativo en los costos económicos para el Estado. Con el fin de reducir estos plazos y mejorar la eficiencia en la gestión, en 2018 se creó la Unidad de Proyectos dentro de la División de Desarrollo Urbano.
La Unidad de Proyectos asume dos responsabilidades principales: el diseño arquitectónico y la conducción integral de la gestión de proyectos. La primera contempla el diseño interno de proyectos, desde el análisis normativo del territorio y la participación ciudadana al desarrollo de detalles constructivos y seguimiento de obra. Por otra parte, la gestión implica el seguimiento continuo de cada iniciativa, en estrecha coordinación con equipos regionales para la identificación oportuna de requerimientos técnicos, administrativos y sectoriales necesarios para el cumplimiento de la demanda ciudadana.
Bajo esta lógica de trabajo, en una primera instancia, la Unidad de Proyectos desarrolló iniciativas urbanas estratégicas a nivel nacional, entre las que se encuentran : Parque Barón (Valparaíso), Parque Mapocho Río, Plan Maestro Villa Panamericana y Paseo Panamericano (Santiago), Parque Río Claro (Talca) y Parque Costanera (Puerto Montt). En los proyectos mencionados, la Unidad logró disminuir en un 50% los costos asociados a diseño y especialidades de arquitectura respecto a proyectos de similar envergadura. Por otra parte, la duración de la etapa de diseño se redujo en un 66%, mientras que la fase de ejecución lo hizo en un 19%, lo que se tradujo en una reducción total del 43% del plazo entre el diseño y la inauguración.
El desarrollo de estos proyectos permitió consolidar a la Unidad de Proyectos, que en 2022 fue integrada formalmente al Departamento de Gestión Urbana acumulando desde su creación un valioso patrimonio de conocimientos, oficio y metodologías.
La siguiente tabla compara los tiempos de diseño entre el proceso regular del MINVU y los proyectos desarrollados dentro de la Unidad de Proyectos, los cuales presentan una reducción sustantiva en sus plazos y costos asociados, alcanzando una disminución total de 3 años y 3 meses respecto del modelo regular.
Modelo de gestión y líneas de acción de la Unidad de Proyectos
La Unidad de Proyectos trabaja proyectos urbanos de distintas escalas, abordando tanto el desarrollo de planes maestros como el diseño de espacios públicos y parques. Este enfoque multiescalar ha permitido acompañar integralmente los proyectos, incorporando criterios de diseño, coordinación y factibilidad técnica en todas las etapas del proceso.
Este modelo de trabajo se observa en el caso de Ciudad Parque Bicentenario, donde a partir de un Plan Urbano Habitacional se desarrolló un lote específico para el Plan Maestro de la Villa Panamericana, culminando posteriormente en el diseño del Paseo Panamericano como proyecto de espacio público.
El trabajo multiescalar se sintetiza en la siguiente tabla, donde se presentan los procesos asociados a cada escala de intervención y los distintos productos desarrollados por la Unidad según el tipo de proyecto.
El valor central de la Unidad de Proyectos reside en su capacidad de materializar la política pública del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, operando como un dispositivo técnico en el diseño urbano, la arquitectura y una gestión integral. Esto permite acortar la distancia entre planificación y ejecución, fortaleciendo el impacto real de la acción pública en la ciudad.
Los resultados obtenidos permiten concluir que, mediante el desarrollo de diseño interno y la incorporación temprana de procesos de participación ciudadana, es posible recuperar un rol activo del Estado. Este enfoque ha permitido utilizar de manera estratégica las atribuciones institucionales para ejecutar obras en los plazos que requieren los territorios, fortaleciendo la capacidad pública de respuesta y reforzando la confianza entre el Estado y la ciudadanía.
